奉新县委编办:实地调研改革“回头看” 构建基层治理新格局

日期:2022-09-10 15:46 字号:[]

为进一步推进乡镇管理体制改革三级片免费在线观看走深走实,奉新县委编办围绕乡镇机构改革后的运行情况开展了调研。6月22日下发了《关于开展深化乡镇管理体制改革调研的通知》,并选取部分乡镇进行了实地调研。详细了解各乡镇机构编制和职能运行情况,研究解决现实存在问题,巩固和提升机构改革成果,努力为全县经济社会发展提供有力体制机制保障。

一、把握重点,明确要求,全面开展问题自查

将全县13个乡镇纳入调研范围,要求各乡镇对2019年改革以来职责变化情况、现阶段乡镇履职的重点及其在各职能机构的分解情况,上级党委、政府及其部门对乡镇的考核、评比检查项目;乡镇内设机构和事业单位、派出机构设置情况及人员编制情况;改革以来新进人员情况、经验做法、存在问题等进行全面自查,梳理内容并及时上报相关材料。

二、深入一线,实地调研,充分掌握实际情况

在乡镇自查自纠的基础上,选取部分乡镇进行了实地调研。通过查阅资料、听取汇报、座谈交流等方式全面了解乡镇“三定”规定执行情况,机构改革以来调整的职责运行情况。2019年以来,13个乡镇全部重新制定了“三定”规定,就机构设置、主要职责、人员编制、领导职数等进一步予以了明确和规范。通过整合挂牌、划转职能、撤销机构,确保了各类机构精简、消化到位。推进编制资源向基层倾斜,原事业站所人员管理由“部门管理”转变为“乡镇管理”。建立编制统筹使用制度,从乡镇事业编制总量中拿出146名编制设立乡镇事业编制专项编制池,选聘146名大学生到村三级片免费在线观看,让编制资源向基层和一线倾斜,改善基层干部队伍结构,助推乡村振兴战略。根据乡镇三级片免费在线观看需要,及时在编制员额内补充人员。

三、聚焦问题,协调指导,深化巩固改革成果

针对调研发现的问题,了解问题原因,及时交流沟通情况,当场能反馈的当时反馈意见;对一时拿不准的问题,认真听取部门意见,了解掌握基本情况及复杂原因,把问题带回来认真研究分析后,给出科学合理的整改意见。调研完成后,及时撰写调研报告,积极探索建立简约高效精干的组织架构和务实高效的用编用人制度,优化机构设置和职能配置,助力加快构建简约高效的基层管理体制。

一是优化干部结构推进人才培养。明确乡镇新招录的乡镇公务员、选调生和招聘的专业技术人员必须在乡镇三级片免费在线观看满一定期限,在此期间一律不准跨层级调动;严格借调程序,新招录的乡镇公务员、选调生因特殊原因需要借调的,必须落实专人顶岗,并经县委组织部、县委编办、县人社局审核同意后,方可办理借调手续。拓宽选人用人渠道,拿出一定的名额面向乡镇事业干部、优秀村干部招考,让一批基层三级片免费在线观看经验丰富、三级片免费在线观看能力强的乡村干部进入公务员队伍。加大专业技术人才引进力度,适当增加专业技术岗位设置。 

二是加大赋权力度激活基层治理。建议综合考虑基层三级片免费在线观看实际需求与承接能力,进一步加大相关领域事权逐级下放力度,将直接服务群众、基层治理迫切需要的审批服务执法等权限,按法定程序赋予乡镇,做到精准赋权,并配套下放财权和人员编制。

三是完善权责清单提升服务效能。在做好下放权力的承接三级片免费在线观看基础上,相应梳理调整优化乡镇权力清单和责任清单,制定属地管理事项清单,建立职责下放准入机制,落实“权责法定”原则,避免“权责倒挂”,切实为基层减负。

四是加强队伍建设提高执法水平。把好乡镇执法人员上岗关,加强对综合行政执法队人员的执法业务培训,建立定期学习考评制度,督促执法人员常态化学习各项法律法规知识,不断提高执法人员的业务能力素质;加强执法人员廉政教育,不断强化执法人员拒腐防变的意识,确保乡镇执法队伍健康发展。

五是推行执法联动促进部门融合。切实加强派驻机构与乡镇内设机构力量的融合,促进多类执法资源在乡镇层面的整合协调、联动支撑,进一步促进条块融合,增强执法联动。对于派驻机构人员,建议三级片免费在线观看考核和派驻机构的主要负责同志任免要听取所在乡镇党委意见,进一步强化乡镇对派驻机构的统一指挥协调机制。